宋伟

  新晃县深入贯彻党中央、国务院实施乡村振兴战略和振兴中医药事业决策部署，抢抓建设湖南省国家中医药综合改革示范区发展机遇，立足生态康养资源禀赋，紧盯“黄精百亿产业”目标，加快构建新晃黄精“原生态种植园（带）+深精加工+原药材与中成药集散交易市场+行业顶级学术交流与交易展会+文旅康养”相结合的全链型现代产业体系，开创产业兴农“黄精”时代。

  聚焦顶层设计 增强产业源动力

  紧紧围绕大抓实体、大兴产业的发展思路，把中药材作为重点产业来抓，将中药材产业作为新晃县对外交往的第一名片、三产融合发展的第一典范来打造。以开发和推广食药同源产品为导向，编制《新晃县中药材产业发展规划（2021-2030）》，将黄精等中药材产业发展纳入县级重点产业项目库管理。

  成立黄精产业发展工作领导小组，组建黄精产业办公室，建立“产业长+执行产业长+产业发展顾问+项目长”工作机制（县委副书记任产业长），量化各项考核指标，加大考核评分比重，严格兑现奖罚措施，推动黄精产业持续、快速、健康发展。

  聚焦系统支撑 增强产业保障力

  强化政策支撑。出台《中药材产业高质量发展实施意见》《特质农业(含中药材)金融扶持暂行办法》《黄精保险实施方案》《侗苗医药保护与发展条例》等，即将出台《2024年发展庭院经济黄精产业实施方案》《2024年黄精产业种植奖补办法》《新晃黄精初加工产能提升三年行动方案》等政策性文件，制定黄精育苗、种植和加工地方技术标准等配套措施。

  强化科技支撑。建设梅子坪黄精科研园、向家地道地中药材博物馆。与中国农业科学院农产品加工研究所、中央民族大学药学院、国家食药同源产业科技创新联盟、湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南省中药材产业协会等科研机构和高校深度合作。在新晃组建全国首个黄精产业研究院，成立岳麓山中药材种业创新中心新晃有限公司，开展黄精种质资源创新及深加工等项目研究。

  强化金融支撑。探索“政府+银行+保险+担保+产业”收益共享、风险共担模式，拓展“政府平台公司+市场龙头企业”合作新领域，创新“黄精贷”“黄精保”等金融支持政策，健全黄精种植风险分散转移和保障机制。

  聚焦规模种植 增强产业牵引力

  保种扩繁，建好种苗培育基地。依托岳麓山中药材种业创新中心新晃有限公司、湖南义合诚农业科技有限公司等4家优质黄精种苗繁育企业，推动新晃黄精快繁技术取得重大突破，黄精育苗周期由3年缩短到1年。目前，全县有黄精母本园400亩，标准化、规模化大棚育苗1000亩，年培育优质黄精种苗2亿余株，满足新晃及其周边县市区4万余亩黄精种苗需求。

  因地制宜，打造种植示范样板。推广“杉-黄精”“油茶-黄精”“黄柏-黄精”等林下黄精生态复合种植模式和“玉米-黄精”林缘地带旱地套种模式，启动百村万户10万亩种植行动，天雷山万亩林下黄精生态种植示范园成功申报省级林下经济示范基地，通过采取订单农业方式，推动各乡镇、村集体、新型农业经营主体大力发展黄精种植，建成50亩以上种植示范基地41个，1000亩以上示范基地8个，生态种植示范基地3个，GAP规范种植基地5个，全县黄精种植面积4.5万余亩。

  助民增收，创新利益联结机制。大力实施“公司（协会）+基地+合作社+农民”的模式，发挥龙头企业引领带动作用，扶持专业合作社发展，企业通过技术指导或托管等方式，带动各大农业主体发展中药材种植，带动农民增收致富。目前，全县建立中药材种植合作社60余家，发展黄精等中药材种植6万余亩。

  聚焦经济效应 增强产业竞争力

  打造专业园区。建设“中国·新晃黄精国际城”，总建设面积1000亩，项目一期建设面积400亩，建设标准化厂房20余万平方米，冷库等仓储设施3万余平方米，2023年加工黄精鲜货达3万吨、黄精干货6000吨，占全国1/6的市场份额，带动就业1万余人。

  壮大经营主体。先后引进湖南中璟药业、湖南省博世康中医药有限公司、湖南百病千方药业有限责任公司、怀化市德宏酒业有限公司、湖南寿源黄精酒业有限公司、怀化市德宏酒业有限公司、湖南新晃昌宏农业科技发展有限公司等初（深）加工龙头企业15家。2023年10月成立湘黔滇渝川黄精产业发展联盟，发展种植大户、加工企业等骨干会员120名，产业聚合效应进一步提升。

  扩大品牌影响。全力推进新晃黄精品牌创建，承办国家食药同源产业联盟高峰论坛等节会活动，“中国黄精产业发展大会”自2023年起永久在新晃举办。新晃黄精入列湖南省道地中药材、“湘九味”“怀六味”中药材区域品牌发展名录，成为全国名特优新农产品、中国生态原产地标志保护产品。新晃入选湖南省中药材发展优势县，获评特色农产品黄精之乡、中国生态黄精之乡。

  聚焦融合发展 增强产业辐射力

  自2022年起举办“新晃黄精文化旅游节”年度节会活动，承办国家食药同源产业联盟高峰论坛等节会活动，“中国黄精产业发展大会”自2023年起永久在新晃举办。

  打造向家地黄精谷精品旅游线路，建设中国（新晃）侗苗药用植物园，开办黄精特色餐饮体验店10余家，研发推出20余道黄精养生菜品，新晃维也纳国际大酒店和锦云食府为“怀化市药膳示范餐馆”建设单位，新晃县林冲镇林冲村黄精生态种植示范基地、凉伞镇茶坪村黄精中药材种植基地、晃州镇洞坡村黄精母本园生态种植示范基地为“怀化市第一批药膳食材供应基地”。（作者系新晃侗族自治县委副书记、县委统战部长）